2010年6月10日，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布第21號《公告》，決定自2010年8月1日起，在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中，應(yīng)依照《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T19001-2008）和《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T50430-2007）（以下簡稱《規(guī)范》）執(zhí)行，從事建筑工程活動(dòng)的施工企業(yè)應(yīng)貫徹《規(guī)范》的所有要求。公告中規(guī)定，自2010年11月1日起，所有建筑施工企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》和《規(guī)范》同時(shí)開展認(rèn)證審核工作。
《規(guī)范》是工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理的第一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，也是施工企業(yè)質(zhì)量管理的第一個(gè)管理型規(guī)范，《規(guī)范》針對我國工程建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，提出了施工企業(yè)的質(zhì)量管理要求，對促進(jìn)施工企業(yè)質(zhì)量管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，具有重要意義。對解決施工企業(yè)在ISO9000標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)認(rèn)證工作中出現(xiàn)的各類問題具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。但對于很多建筑施工企業(yè)來說，首先考慮的問題就是企業(yè)如何在已按GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)建立和運(yùn)行質(zhì)量管理體系的情況下有效貫徹實(shí)施GB/T50430規(guī)范？同時(shí)也希望避免大量、繁瑣的文件修訂工作，擔(dān)心原有體系文件隨之大量廢止。對此，我們認(rèn)為《規(guī)范》實(shí)際是對GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)在我國建筑業(yè)的具體應(yīng)用，兩者間不存在根本的矛盾，《規(guī)范》 是對GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)要求的細(xì)化，更體現(xiàn)建筑業(yè)的特點(diǎn)，并將法律法規(guī)要求融入到了《規(guī)范》中。因此，建筑施工企業(yè)可以在原有GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。
一、實(shí)施《規(guī)范》的步驟
1. 現(xiàn)狀分析與改進(jìn)
施工企業(yè)首先應(yīng)依據(jù)GB/T50430規(guī)范的要求識別原有質(zhì)量體系是否存在不同、偏離或缺失，如有則需要制定和實(shí)施必要的改進(jìn)措施，改進(jìn)和完善質(zhì)量管理體系有效性，企業(yè)可按表一制定改進(jìn)措施計(jì)劃。對于《規(guī)范》有明示的管理要求，企業(yè)應(yīng)有針對性的制定完善計(jì)劃，落實(shí)完善的具體要求、責(zé)任部門、責(zé)任人及完成時(shí)間要求。
2. 體系改進(jìn)的實(shí)施
體系改進(jìn)的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)過程，需要施工企業(yè)從多方面開展系列活動(dòng)確保改進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)和完善，實(shí)施工作應(yīng)包括:
（1）必要的培訓(xùn)活動(dòng)
在企業(yè)內(nèi)部開展《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，使企業(yè)全體員工能切實(shí)了解《規(guī)范》要求，明確體系改進(jìn)的必要性，并培養(yǎng)滿足《規(guī)范》要求的企業(yè)內(nèi)審員，為管理制度的完善和運(yùn)行打下基礎(chǔ)。
（2）修改完善所缺失或偏離的質(zhì)量管理制度及其支持性文件
《規(guī)范》是在對建筑業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研基礎(chǔ)上對施工企業(yè)提出的非常全面的管理要求，雖然很多建筑企業(yè)都有堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量管理基礎(chǔ)，GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)也實(shí)施了多年，但都會(huì)或多或少存在管理細(xì)節(jié)缺失或偏離，因此對照《規(guī)范》，相關(guān)質(zhì)量管理制度及其支持性文件就非常有必要進(jìn)行完善、調(diào)整。當(dāng)然，相關(guān)質(zhì)量管理制度應(yīng)與企業(yè)總的管理體系相一致，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。
改進(jìn)措施計(jì)劃可考慮分程序文件/質(zhì)量管理制度或其支持性文件的缺失或偏離、文件/記錄的缺失或偏離、質(zhì)量管理活動(dòng)的缺失或偏離三方面進(jìn)行。附表1和附表2為“GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)明示的程序與GB/T50430規(guī)范明示的質(zhì)量管理制度對照表”和“GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)明示的文件/記錄與GB/T50430規(guī)范明示的文件/記錄對照表”，建筑施工企業(yè)可參考使用。施工企業(yè)對于可能的質(zhì)量管理活動(dòng)的缺失或偏離的分析可對照二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的質(zhì)量管理活動(dòng)明示要求的差異。
（3）按《規(guī)范》二級條款（共41個(gè)）進(jìn)行職能分配。落實(shí)《規(guī)范》要求最有效的管理工具就是職能分配表，這在體系建立、運(yùn)行、內(nèi)審和外審等活動(dòng)都非常重要。
（4）實(shí)施或糾正所缺失或偏離的質(zhì)量管理活動(dòng)，完善文件/記錄管理規(guī)定
在根據(jù)《規(guī)范》制定了相關(guān)質(zhì)量管理制度后，施工企業(yè)應(yīng)對相關(guān)制度貫徹執(zhí)行，在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)制度存在的問題，完善相關(guān)文件要求，記錄相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容，為下一步體系持續(xù)改進(jìn)提供信息基礎(chǔ)，并為體系有效運(yùn)行提供有效證據(jù)。
3. 體系運(yùn)行
（1）實(shí)施內(nèi)審和管理評審
在對企業(yè)質(zhì)量管理體系進(jìn)行完善符合《規(guī)范》要求后，企業(yè)對體系文件進(jìn)行實(shí)施和落實(shí)，并及時(shí)開展體系內(nèi)審，一方面監(jiān)督質(zhì)量管理體系運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題加以解決；另一方面在審核中針對發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)幫助受審部門分析原因提出改進(jìn)措施和建議。
由于企業(yè)根據(jù)《規(guī)范》要求進(jìn)行了體系文件調(diào)整、運(yùn)行和內(nèi)審活動(dòng)，企業(yè)可進(jìn)行管理評審，如企業(yè)在文件調(diào)整前已進(jìn)行了管理評審，可開展一次補(bǔ)充評審，以評審?fù)晟坪篌w系的適宜性、有效性和充分性。
（2）進(jìn)一步實(shí)施“過程方法”
對于一些管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)來說，可以進(jìn)一步運(yùn)用“過程方法”梳理《規(guī)范》要求的各過程，并對相關(guān)管理制定合理流程。
中建協(xié)認(rèn)證中心作為《質(zhì)量管理規(guī)范》全國唯一參編認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為了幫助各有關(guān)單位學(xué)習(xí)、理解和實(shí)施《規(guī)范》，順利進(jìn)行企業(yè)的認(rèn)證管理工作，中建協(xié)認(rèn)證中心定期開展“國家標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T50430-2007）培訓(xùn)活動(dòng)。
通過課程培訓(xùn)，您將學(xué)到什么?
· 結(jié)合ISO9001《質(zhì)量管理體系 要求》和《規(guī)范》的實(shí)施，進(jìn)行質(zhì)量管理體系運(yùn)行和認(rèn)證有效性的專題研討；
· 《規(guī)范》編寫專家對規(guī)范進(jìn)行解讀：系統(tǒng)講解規(guī)范的基本思路、條款內(nèi)容以及具體實(shí)施中應(yīng)需要重點(diǎn)把握的問題和疑點(diǎn)。
課程主要內(nèi)容有哪些？
· 通過案例學(xué)習(xí)實(shí)施《規(guī)范》各條款的過程和******實(shí)踐；
· 如何建立建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理體系文件
· 《規(guī)范》審核概述；
· 如何進(jìn)行審核前準(zhǔn)備；
· 審核發(fā)現(xiàn)和不符合報(bào)告；
· 采取糾正措施等后續(xù)行動(dòng)；
· 制定認(rèn)證計(jì)劃。
誰應(yīng)該參加本課程？
· 各省市、地縣建筑業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)建設(shè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、各建筑業(yè)企業(yè)、設(shè)計(jì)施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位和建設(shè)行業(yè)咨詢等相關(guān)部門；
各建設(shè)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理者代表、三總師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)質(zhì)量管理、人力資源部門負(fù)責(zé)人及體系文件
編寫人員、內(nèi)審員等。