GB/T50430 標準及認證認可在全國的推廣實施已經一年半。截止2011 年年底，CNAS 在全國87 家具備質量管理體系認證認可資格的認證機構中，重新評審認可了44家建筑施工質量管理體系認證機構和該領域的652 個專業認證認可范圍。期間舉辦了兩次該領域質量管理體系審核員全國統考。這些工作淘汰了近半不符合要求的認證機構，淘汰了80% 以上的不合格審核員，進一步規范了該領域的認證活動。

該標準推廣工作的成敗首先取決于實施企業自身，中國大型、特大型工程建設施工企業的管理基礎相對較好，大多能夠適應GB/T50430 標準的深度和廣度要求，對該標準也表示了很高程度的認可。而大多數小型和低資格級別的企業由于其管理基礎薄弱，實施該標準有一定的難度，也正因如此，如果它們認真實施該標準將有更大的意義。認證機構是實施GB/T50430 認證工作另一個重要的主體。要確保認證結果具有公正性和公信力，應調整傳統的審核方案，如審核員人日數應有所增加、原不被審核到的部門和過程須納入審核范圍、不得缺少在ISO9001 有明確要求而該標準未特別明確的方面的關注等。此外，強化和改進技術領域管理是更重要的因素。本文將介紹幾個重點思考和體會。

一．技術領域分析和類別劃分

工程建設施工QMS 技術領域分析，應重點關注某產品/ 服務和/ 或其實現過程、法規要求的相似性或差異性，同時應重點考慮如下方面：

1. CNAS-SC15 的分類標準是認證機構進行技術領域分析的基礎，但由于建設部資質審批的分類更加細致且企業多是依據其資質范圍申請認證的。一個完整的建筑產品實現大多都包括（地基）基礎、結構、安裝、裝飾裝修等分部分項工程及施工過程。上述兩規范文件分類中都包含了一些大類別的完整建設工程分類、也包含了一些分部分項工程和專業工程分類特征，它們之間客觀存在一定程度的包含關系。認證機構在分析某些專業領域對認證人員的能力要求時，可給與適度考慮。

2. 進行專業領域分析，目的是為了后續的審核認證活動。認證機構在進行技術領域管理時，可以利用《建設部“關于征求建筑業企業總承包資質覆蓋專業承包資質范圍意見的函”》中認可了的一些建設施工資質間的包含關系，對企業申請的符合上述包含關系的可以進行技術領域（代碼）合并。

3. 技術領域分析，應技術特性由于行業特性。以“市政公用工程”為例，行政許可資質業務范圍可包括城市道路、橋梁、隧道、公共廣場工程、城市供水工程、排水工程或污水處理工程、城市燃氣工程或熱力工程、城市生活垃圾處理工程等。涉及了眾多的技術領域。可以肯定，從產品實現過程技術和法規要求上，市政道路工程與公路工程、市政燃氣工程與管道工程、市政地鐵工程與鐵路工程等，分別作為同一技術領域則具有更多的合理性和可操作性。審核實踐中，例如，一個同時具備城市道路工程施工能力的“市政公用工程施工”資質和“公路工程施工”資質的組織，很大程度上可以視作為同一個專業領域。

4. 此外，“28.01.02 勘察、地基”，至少“地基”工程，是幾乎是所有建設工程項目的必需過程，建議應列入CNAS-SC15 規定的須認可范圍，很多企業也有類似的要求。

二．技術領域的認證人員能力評價及應用

中國工程建筑施工領域是39 個大類中比例最高的幾個行業領域之一。為確保認證質量，認證活動各方都期望審核認證人員具備最高和最廣的知識和能力，CNASSC15對建筑施工領域審核員所需的技術能力規定了強制性的要求。但不容忽視，最近幾年來，該領域審核員隊伍的擴大遠滯后于認證企業數量的增加，特別是由于GB/T50430 重新認可和審核員再考試的實施，幾乎所有認證機構都同時出現了該領域審核員的很大缺口。

簡單地根據CNAS 的工作年限、學歷等原則性要求確定認證人員能力要求（準則）并進行評價，大多不會取得期望的效果。建議認證機構、認可機構還是應該將重心放在“實際能力”的評價和見證上。認證機構更應該因人進行能力評價，因項目因需求用人。為此如下幾點值得各方面考慮和注意。

1. 在某些情況下，實際技術領域能力應優先于簡單的行業領域工作年限的要求。例如，某具備市政公用工程-- 城市軌道交通工程審核能力的審核員，他可能不具備鐵路工程施工經歷，但理論上應視作具備鐵路工程審核的能力。

2. 管理體系審核不是技術審查，審核組很難（或無需要求）是某技術領域全部技術的掌握者。審核員最需要具備的是發現技術領域管理和技術問題的能力，而不是解決問題的能力。隨著中國各個工程建設市場的開放，很多大型工程建設企業，少則幾個多則幾十個的總承包和專業承包施工資質和業績，如某公司質量管理部門承擔了全公司宏觀質量管理的職能，有過該部門一定期限的宏觀質量管理經驗的人，應可考慮視其具備該公司涉及的各個專業領域審核所需的工作年限要求。

3. 工程施工領域管理相對較粗放，行業對外開放程度較低，適度開放未通過專項考試的但具有其他現代產業背景或某些方面管理經驗的審核員參與對該行業某些部門或過程的審核，有利于引入和提升企業的管理層次和水平。

4. 就能力滿足而言，審核員的專業技術背景應遠比行業背景可靠。某些類別的技術領域盡管從技術上可能有一定程度的差異，但它們有共同的科學技術理論基礎，通常情況下是很容易實現觸類旁通和快速學習的。審核過程本身就是個不斷學習和能力提升的過程。要相信和支持審核人員的觸類旁通和快速學習的能力。例如，一個具備土建結構工程審核能力的審核員，他很容易通過短期的學習掌握如鐵路橋梁、體育館等其他結構工程所需的審核能力，其實際能力及其可信程度也可能遠大于只有鐵路鋪軌專業工作背景的所謂“鐵路工程建設”專業審核員。

5. 工程建設的設計和監理人員、政府的建筑質量監管人員、科研機構的工程人員等他們從事的職業也對工程建設質量起著重要作用，盡管他們可能沒有施工企業的工作經歷，但其工作經歷應足以支撐其專業要求。此外，某些人具備政府主管部門簽發的工程建設行業領域有工程建造師、監理工程師等技術資質證書，應可支撐工程建設施工專業的審核員專業能力要求。